Covid-19 و تغییرات آب و هوایی به سرعت روشن می شود که ، در دنیای شلوغ و بهم پیوسته امروز ، فاجعه به طور فزاینده ای در جغرافیایی ها و بخش ها آبشار می کند. با وجود پیشرفت ، ایجاد ریسک از کاهش خطر فراتر رفته است.

علیرغم تعهدات برای ایجاد مقاومت ، مقابله با تغییرات آب و هوا و ایجاد مسیرهای توسعه پایدار ، انتخاب های فعلی اجتماعی ، سیاسی و اقتصادی در حال انجام معکوس است. این نه تنها دستاورد چارچوب Sendai برای کاهش ریسک فاجعه 2015-2030 را به خطر می اندازد ، بلکه مانع پیشرفت به سمت توافق پاریس و اهداف توسعه پایدار (SDG) در تحول ما در جهان ما می شود: برنامه 2030 برای توسعه پایدار.

برای تغییر دوره ، رویکردهای جدید مورد نیاز است. این امر نیاز به تحول در آنچه سیستم های حاکمیتی ارزش دارند و چگونگی درک و پرداختن به ریسک سیستمیک است. انجام کارهای بیشتر به همین صورت کافی نخواهد بود.

ایجاد ریسک از کاهش خطر فراتر رفته است. بلایا ، ضرر اقتصادی و آسیب پذیری های اساسی که باعث خطر خطر ، مانند فقر و نابرابری می شوند ، دقیقاً در حال افزایش هستند زیرا اکوسیستم ها و بیسفرها در معرض خطر فروپاشی هستند. سیستم های جهانی در حال اتصال تر و بنابراین در یک منظره خطر نامشخص آسیب پذیرتر می شوند. Covid-19 به سرعت و بی امان در هر گوشه جهان گسترش یافت و خطرات جهانی مانند تغییرات آب و هوا در هر محلی تأثیرات اساسی دارد. اثرات غیرمستقیم ، آبشار می تواند قابل توجه باشد.

بدون افزایش اقدام برای ایجاد مقاومت در برابر خطر سیستمیک ، SDG ها نمی توانند حاصل شوند.

سرمایه گذاری در درک ریسک پایه و اساس توسعه پایدار است. با این حال ، این امر باید به کار مجدد سیستم های مالی و حاکمیتی پیوند بزند تا هزینه های واقعی عدم تحرک فعلی را برای رفع خطرات مانند تغییرات آب و هوایی به حساب آورد. بدون این ، ترازنامه های مالی و تصمیم گیری حاکمیت تکه تکه می شوند و به طور فزاینده ای نادرست و ناکارآمد ارائه می شوند.

#stopthespiral #gar2022

GAR2022 به بررسی چگونگی ، در سراسر جهان ، ساختارها در حال تحول برای رفع خطر سیستمیک بهتر است.

این گزارش نشان می دهد که چگونه سیستم های حاکمیتی می توانند برای منعکس کننده ارزش بهم پیوسته مردم ، سیاره و سعادت تکامل پیدا کنند.

اجتناب ناپذیر نیست که ریسک همچنان به رشد خود ادامه دهد. بهترین دفاع در برابر ریسک سیستمیک ، تبدیل سیستم ها برای انعطاف پذیری بیشتر آنها است.

سیاست و اقدام شخصی اکنون می تواند این روند را معکوس کند ، اما تنها در صورتی که خطر سیستمیک بهتر درک شود و عمل کاهش خطر تسریع شود. معادله اساسی که ریسک تابعی از یک رویداد خطر است همراه با آسیب پذیری و قرار گرفتن در معرض تغییر نکرده است. با این حال ، ریسک سیستمیک در جهان جهانی شده از طریق زیرساخت های به هم پیوسته دیجیتال و فیزیکی ، زنجیره های تأمین یکپارچه در سطح جهان و عواملی مانند شهرنشینی و افزایش تحرک انسان رخ می دهد.

یک پیشگفتار از دبیر کل سازمان ملل متحد آنتنیو گوترس

هیچ چیز توسعه پایدار مانند فاجعه را تضعیف نمی کند. این نسخه ششم از گزارش ارزیابی جهانی سازمان ملل در مورد کاهش خطر فاجعه - دنیای ما در معرض خطر: تغییر حکمرانی برای آینده ای مقاوم در یک زمان مهم برای آینده بشریت است.

این گزارش توصیه های ارزشمندی را برای کاهش خطر و افزایش مقاومت ارائه می دهد. این همچنین جزئیات چگونگی نوآوری در مدل سازی ریسک سیستمیک یک مکانیسم امیدوارکننده را برای پیش بینی بهتر و پاسخ به ریسک ارائه می دهد.

چالش

اقدامات بشر خطر بیشتری و خطرناک تر ایجاد می کند و سیاره را به سمت محدودیت های وجودی و اکوسیستم سوق می دهد. برای تسریع در عملکرد تغییرات آب و هوا و دستیابی به SDG ها ، باید کاهش خطر در هسته عمل باشد.

در صورت ادامه روند فعلی ، تعداد فاجعه در سال در سطح جهان ممکن است از حدود 400 در سال 2015 به 560 در سال تا سال 2030 افزایش یابد - افزایش پیش بینی شده 40 ٪ در طول زندگی چارچوب Sendai.

در مورد خشکسالی ، یک تغییر بزرگ در سال به سال وجود دارد ، اما روند فعلی حاکی از افزایش احتمالی بیش از 30 ٪ بین 2000 تا 2030 است (از میانگین 16 رویداد خشکسالی در سال در طی سال های 2001-1010 به 21 سال در سال 2030).

تعداد حوادث دمای شدید در سال نیز در حال افزایش است و بر اساس روندهای فعلی تقریباً بین سالهای 2001 تا 2030 سه برابر خواهد شد. فاجعه تأثیر منفی بر تنوع زیستی و پایداری محیط زیست دارد.

متوسط ضرر مستقیم سالانه اقتصادی ناشی از فاجعه طی سه دهه گذشته بیش از دو برابر شده است ، که نشان می دهد تقریباً 145 ٪ از میانگین حدود 70 میلیارد دلار در دهه 1990 به بیش از 170 میلیارد دلار در سال 2010 نشان می دهد (شکل S. 4). با این حال ، تأثیرات فاجعه بیشتر از ضررهای اقتصادی است. آنها همچنین اساساً سیستم های اجتماعی و زیست محیطی را تضعیف می کنند.

این خطوط روند تأثیرات تغییرات آب و هوایی در آینده را در نظر نمی گیرند ، که باعث تسریع در سرعت و شدت حوادث خطر می شود ، و همچنین این واقعیت که انتخاب های فعلی به معنای این است که جهان بیش از میانگین افزایش دمای جهانی توافق نامه پاریس از 1. 5 درجه سانتیگراد است. در اوایل دهه 2030 (IPCC ، 2021).

خطر سیستمیک به طور کامل از بین نمی رود ، اما می توان آن را به طور مؤثرتری کاهش داد و به آن رسیدگی کرد. پرداختن به ریسک سیستمیک نیاز به ایجاد بر دانش در مورد کاهش ریسک موجود دارد ، و همچنین توسعه رویکردهای پیشرفته برای پرداختن به ویژگی های خطر سیستمیک مانند اثرات آبشار آن و پیچیدگی ذاتی و عدم اطمینان.

هزینه های فاجعه تقریباً در همه زمینه های توسعه پایدار احساس می شود. با شهرسازی جهان ، خطر در مناطق پرجمعیت متمرکز می شود ، که بسیاری از آنها برای مقاومت در برابر سطح فعلی خود در معرض خطر طراحی نشده اند ، چه رسد به کسانی که در نتیجه تغییرات آب و هوایی پیش بینی شده اند.

تأثیرات غیرمستقیم بلایای طبیعی همچنین می تواند تأثیرات گسترده ای از آبشارها بر سایر جنبه های نابرابری ساختاری یا اجتماعی داشته باشد.

همچنین بین فقر و خطر فاجعه رابطه محکمی وجود دارد. در کشورهای پرخطر ، درصد بالاتری از خانوارهای فقیر در مقایسه با خانوارهای غیر فقیر در معرض فاجعه قرار می گیرند (GAR2022 ، فصل 2). با توجه به شاخص ریسک خطر طبیعی اطلاع رسانی ، بیشتر کشورهایی که با خطر فاجعه بالایی روبرو هستند نیز کشورهایی هستند که سهم بالایی از جمعیت در زیر خط فقر ملی زندگی می کنند: 18 کشور از 20 کشور با بالاترین خطر فاجعه متوسط و پایینکشورهای درآمد ، و آنها متوسط فقر ملی 34 ٪ دارند (شکل S. 7). این با نرخ فقر 0. 5 ٪ در کشورهای کمترین خطر مقایسه می شود (کمیسیون اروپا ، 2021).

فراخوانی به عمل

در مواجهه با ریسک سیستمیک جهانی ، سیستم های حاکمیتی باید به سرعت تکامل یابند و تشخیص دهند که چالش های اقتصاد ، محیط و برابری دیگر نمی تواند از هم جدا شود. رویکردهای متعارف برای حاکمیت ریسک ، مبتنی بر روابط خطی یا خوب تأسیس شده است. در مقابل ، حاکمیت ریسک سیستمیک باید ساختارهای علّی پیچیده ، تحولات پویا و اثرات آبشار یا مرکب را به رسمیت بشناسد. توصیه های GAR2022 به شکل فراخوانی برای اقدام است.

عمل 1: آنچه را که ما ارزش داریم اندازه گیری کنید

جهان برای کاهش خطر در مسیر نیست. هزینه های فاجعه از نظر اجتماعی و اقتصادی در حال افزایش است و توسعه پایدار را تهدید می کند (GAR2022 ، فصل های 2 و 3). ترازنامه ها متغیرهای کلیدی را نادیده می گیرند ، به ویژه ریسک تغییر آب و هوا ، هزینه های اکوسیستم و مزایای مثبت اجتماعی کاهش ریسک. هزینه های واقعی ریسک گسترده به ویژه کم ارزش است و این شکاف در حال افزایش است زیرا تأثیرات عمده تغییرات آب و هوا مانند افزایش سطح دریا سرعت جمع می شود. برای کمک به اندازه گیری آنچه ما ارزش داریم ، اقدامات کلیدی به این موارد است:

1. 1 سیستم های مالی را برای پاسخگویی به هزینه های واقعی ریسک ، به ویژه ریسک های بلند مدت و سیستم های سرمایه گذاری و بیمه برای ایجاد انگیزه در کاهش ریسک ، به حساب می آورند

دولت ها و صنعت مالی فوراً نیاز به بهبود میزان دارایی های مالی در معرض خطر تحت سناریوهای مختلف تغییرات آب و هوایی در آینده دارند. ارزیابی تأثیرات اجتماعی و زیست محیطی انجام شده در هنگام شروع پروژه ها باید گسترش یابد تا شامل گزارش های منظم توسط بخش دولتی ، شرکت های بزرگ ، سرمایه گذاری و صندوق های بازنشستگی باشد. نزدیک بینی خطر به این معنی است که گزینه های ایمن کمی برای سرمایه گذاری های مقاوم در برابر ریسک ارائه شده است. درست همانطور که اوراق قرضه سبز به تسریع در امور مالی انرژی تجدید پذیر کمک می کند ، محصولات مالی مشابهی برای ایجاد انگیزه و سهولت سرمایه گذاری که در برابر ریسک فاجعه و تغییرات آب و هوا مقاومت می کند ، مورد نیاز است.

1. 2 برنامه ریزی مالی ملی و تأمین اعتبار ریسک را برای در نظر گرفتن ریسک و عدم اطمینان سازگار کنید

برای آموختن از همه گیر COVID-19 ، و آزمایش طیف وسیع تری از خطرات سیستمیک با تأثیرات بالقوه آبشار ، باید روشهای "آزمایش استرس" در بخش دولتی گسترش یابد. بودجه های ملی نیز برای شامل مؤلفه های ریسک و عدم اطمینان باید تکامل یابد ، بنابراین برنامه ریزان مالی می توانند در برنامه ریزی تطبیقی مهارت بیشتری پیدا کنند و قادر به محوریت منابع در شرایط بحرانی هستند.

عمل 2: سیستم های طراحی برای چگونگی تصمیم گیری در مورد خطر انسان در مورد ریسک

سیاست گذاران و ارائه دهندگان محصولات و خدمات کاهش خطر در برابر بلایای طبیعی به خانوارها و جوامع همچنان به ارزش خود ادامه می دهند که چگونه درک خطر ، از جمله تعصبات شناختی ، بر تصمیم گیری تأثیر می گذارد. برای کمک به طراحی سیستمهایی که در نحوه تصمیم گیری در مورد خطر انسان در مورد خطر ، اقدامات کلیدی وجود دارد:

2. 1 نقش درک مردم از خطر و تعصب را برای بستن شکاف بین قصد و عمل در کاهش خطر تشخیص دهید

تنظیم نحوه بازاریابی محصولات بیمه می تواند تأثیر تحول آمیز در اطمینان از سرمایه گذاری مقاوم در برابر ریسک داشته باشد. این شامل رویکردهای ریسک مجدد مانند استفاده از طرح های "Out-Out" به جای "OPT-IN" برای بیمه سیل است (GAR2022 ، فصل های 8 و 11).

بهبود کدها و استانداردها و همچنین ارتباطات مربوط به دلیل ضروری بودن آنها مهم است. به عنوان مثال ، پس از زلزله و سونامی در سال 2010 ، دولت شیلی با تأمین بودجه به خانواده های فقیر برای تأمین هزینه های "نیمی از خانه خوب" که به کد ساختمان پایبند بود ، به ایجاد امنیت کمک کرد ، اما این امر باعث می شد شخصی سازی خانه ها توسط صاحبان نیز شخصی سازی شود.(GAR2022 ، فصل 4).

2. 2 ارزش تجزیه و تحلیل ریسک را به عنوان ابزاری تشخیص دهید اما یک پاناسه نیست

دروس آموخته شده از همه گیر Covid-19 نشان می دهد که میزان موفقیت مدل ها در پیش بینی شیوع بیماری در داخل و در بین کشورها ناهموار بود. تصمیم گیرندگان از تکیه بیش از حد به مدل ها به شک و تردید شدید در مورد ابزار خود رفتند. ابزارهای مدل سازی می توانند به افراد کمک کنند تا در مورد چیزها به روشی بهتر فکر کنند ، اما آنها نمی توانند آینده را با دقت دانه ای پیش بینی کنند. هیچ مدل 100 ٪ قابل اعتماد نیست. با این حال ، آنها ابزارهای اساسی هستند تا زمانی که افرادی که آنها را تفسیر می کنند ، انتظارات غیرواقعی از قادر بودن خود ندارند یا آنها را برکنار می کنند. دولت ها می توانند و باید در تجزیه و تحلیل داده ها سرمایه گذاری کنند ، اما تنها در صورتی که مدل های با کیفیت و استفاده از داده های بزرگ با روش هایی برای جلب دانش محلی ، بازخورد جامعه و نظر متخصص ترکیب شوند.

اقدام 3: مدیریت پیکربندی و سیستم های مالی برای کار در سیلوها و طراحی با مشورت با افراد آسیب دیده

سیستم های حاکمیتی و مالی هنوز رویکردهای فراملی را در بر نمی گیرند و تمایل به رویکردهای از بالا به پایین دارند. برای کمک به پیکربندی مجدد حاکمیت و سیستم های مالی برای کار در سیلوها و طراحی با مشورت با افراد آسیب دیده ، اقدامات کلیدی این است:

3. 1 یک "زبان ریسک" جدید را در آغوش بگیرید که چندین رشته را کاهش می دهد

بازیگران مدیریت ریسک بلایا و سایر بخش ها در مورد ریسک متفاوت صحبت می کنند و اغلب اوقات در سیلوهای بخش فعالیت می کنند. نیاز به نگاه بیشتر به سیستم ها ، نه خطرات فردی و کار در رشته ها وجود دارد. این امر مستلزم افزایش تلاش برای ایجاد اصطلاحات مشترک و ارائه داده های دسترسی آزاد در رشته ها برای ایجاد دانش مشترک ، تشویق همکاری جانبی و سرعت بخشیدن به سرعت یادگیری است. مدل های ریسک فاجعه از ابزارهایی که برای اندازه گیری اثرات آبشار در آخرین بحران مالی و از رویکردهای مدیریت ریسک سازمانی استفاده شده اند ، یاد گرفته اند.

اما این یادگیری باید بین دولت ها و جوامع هر دو راه را طی کند و در فرآیندهای برنامه ریزی و بودجه ریزی قرار گیرد (GAR2022 ، فصل 11).

در سطح جهانی ، ابتکاراتی مانند بررسی و بررسی طبقه بندی شورای علوم بین المللی و بین المللی ، مرکز جدید تعالی آب و هوا و مقاومت در برابر فاجعه ایجاد شده توسط UNDRR و سازمان هواشناسی جهانی (GAR2022 ، فصل 1) و مشابه بین آژانس های مشابههمکاری هایی که آسیب در برابر فاجعه و گزارش از دست دادن را ارتقا می بخشد ، به افزایش قابلیت همکاری و ابزار سیستم های داده کمک می کند. برای فعال کردن درک خطر در سطح جهانی ، چنین تلاشهایی باید پشتیبانی شود.

3. 2 مشارکت ، شفافیت و گفتگوی شهروندان در تصمیم گیری در معرض خطر برای تسریع در یادگیری و تنظیمات لازم

فناوری مدرن فرصت هایی را برای تسریع در یادگیری و انتخاب سریع سیگنال های ضروری برای مدیریت ریسک مؤثر در آینده ای نامشخص فراهم می کند. اما عمل بر روی این سیگنال ها نیاز به ایجاد شکل های ظریف با مردم و به ویژه ارتباطات بهتر با گروه های پرخطر دارد. سیستم های پیشرفته حفاظت از اجتماعی که به سمت گروه های در معرض خطر هدف قرار می گیرند ، می تواند وسیله ای مناسب برای درک بهتر باشد که در برابر خطرات در حال ظهور آسیب پذیر است و برای اطمینان از اقدامات پیش بینی کننده موثر برای جلوگیری از بحران های حاد بشردوستانه.

3. 3 مدیریت ریسک چند مقیاس

RIFT ها می توانند بین سطح ملی و محلی در طی بحران های اصلی ظاهر شوند ، همانطور که در بسیاری از حوزه های قضایی در طول بحران COVID-19 وجود داشت. استقلال برای اقدامات در سطح محلی ضروری است.

تأکید بیشتر در برنامه ریزی سناریو برای مدیریت بلایای گسترده و رسیدگی به موضوعات حاکمیتی ناشی از تأثیرات آبشار است. به عنوان مثال ، تنظیمات انجام شده در سیستم های بهداشتی مبتنی بر دانش و بازخورد محلی برای ایجاد اعتماد در طول شیوع ابولا در سال 2014 در لیبریا ضروری بود (GAR2022 ، فصل 7). در کانادا ، یک شبکه سیلاب بین بخشی از کبک داده های مدل سازی را ارائه می دهد و همچنین صریحاً آموزش همزمان بین اعضا را برای ترویج چشم انداز سیستمیک و بین المللی ، دانشگاه ها و شرکای مختلف اقتصادی و اقتصادی و رشته های مختلف تسهیل می کند (GAR2022 ، فصل 10).

چگونه می توان به خطر سیستمیک بهتر رسیدگی کرد

نمونه های موردی از GAR2022 با پیوندها به SDG ها.